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关于开展全市口岸及景区周边 旅游市场秩序专项整治的工作方案

2017-07-26

按照谭作钧书记“要在旅游旺季不断打击清理火车站、长途车站、机场以及其他交通集散地的黑车、黑团、黑导游、黑店等,决不能手软”的批示意见,结合大连市旅游工作领导小组《关于开展全市旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”的通知》(大游领发【20178号)要求,市旅游工作领导小组近期将组织相关部门及属地政府对我市口岸及景区周边旅游市场秩序进行专项整治,确保我市旺季旅游市场规范、安全、有序,旅游环境更加亲和友好,具体工作方案如下。

一、工作时间及检查地点

拟从7月下旬—8月,组织市公安局、工商局、交通局、物价局、行政执法局、中山区政府、西岗区政府等相关部门对大连火车站、大连北站、大连长途客运站、周水子国际机场、大连港、皮口港等口岸,老虎滩海洋公园、圣亚海洋世界、森林动物园、旅顺、金石滩等重点景区及周边进行联合监督检查,整治旅游市场秩序。

二、整治主要问题及责任分工

(一)主要问题

一是机场、火车站等主要口岸闲散人员违规揽客问题。目前,我市主要枢纽口岸依然存在大量社会闲散人员违规揽客收客行为,塞卡片、拉客人,影响极坏。

二是景区周边倒卖门票、非法兜售商品诱骗游客问题。

三是在景区周边主干道旁停放车辆非法招徕游客、兜售景区门票问题。比如在中南路沿线、滨海路沿线、桃园街周边,时常有不法贩卖。在星海广场也存在散落黑车,低价诱导外地游客乘车去景区,无证无资质,甚至有威逼恐吓、欺客宰客现象发生。

四是景区周边非法占道经营问题。这种现象在各主要景区比较普遍。

五是主要景区周边私设停车场乱收费问题。随着自驾车游客的增多,对停车位数量需求增加,此矛盾日趋突出。

六是口岸周边小旅馆前台违法招徕、欺诈游客问题。

七是主要景区周边的部分购物店依然有欺客宰客、以假乱真行为。

(二)责任分工

按照《关于加强全市旅游市场综合监管的通知》(大政办发【2016189号)文件要求,现对联合整治工作具体分工如下:

市公安局:依法查处景区入口周边、通往景区主干道旁停放车辆、非法画地停车收费、扰乱治安秩序、团伙组织强拉强卖等问题。协助旅发委查处无资质人员从事导游业务等行为。

市工商局:依法查处非法兜售虚假产品问题,查处旅游购物店出售假冒、伪劣旅游商品等问题。协助旅发委查处无资质经营、非法经营旅行社业务等经营行为。

市交通局:依法查处黑车拉客、黑团用车等问题。

市发改委:依法查处景区门票折扣执行、恶意低价兜售、虚高价格返佣等问题。

市行政执法局:依法查处主要景区和口岸周边违规搭建、违规摊位、占道经营等问题。

市旅发委:负责牵头协调组织相关单位联合整治;依法查验旅游资质及旅游合同、旅行社不合理低价等问题。联合市公安局依法查处无资质人员从事导游业务等行为;联合市工商局依法查处无资质经营、非法经营旅行社业务等经营行为。

区市县(先导区)政府:主要景区和口岸所在地政府要发挥政府监管职责,对本辖区内旅游市场秩序规范负责。

三、工作目标及要求

通过持续联合整治,坚持问题导向,加大工作力度,突出重点,强化办案,进一步规范旅游服务,推进品质旅游,强化诚信经营市场导向,推动我市旅游市场监管体制机制创新,为我市旅游业进一步实现提质增效、升级发展创造良好环境。各相关部门和单位要紧密配合、协同监管,依法依规严厉查处旅游市场违法违规行为,加大旅游案件查办力度,切实履行好旅游市场监督管理职责。

市旅游工作领导小组

0一七年七月二十六日